畅通“旅游110” 清新行业“大生态”——蓬莱整合多部门力量

优美的海岸线上，游人追逐浪花嬉戏，享受着夏日的凉爽；旅游景点内，游客凭码入园、有序参观，感受着仙境的风情……暑期，随着跨省团队游的开放和蓬莱旅游品牌的推广，蓬莱旅游市场稳步回温。与旅游服务相配套，今年4月份，由该市综合行政执法局、市场监管局、公安局、文化和旅游局联合组建的旅游综合治理“共同体”——市场综合监管办公室重新“上线”，为仙境旅游“大生态”保驾护航。连日来，该办公室以高效的服务，有效的治理，严格的执法，被不少市民和游客亲切地成为“旅游110”。

24小时接诉即办　游客竖起大拇指

11日晚，一名游客在蓬莱某酒店住宿时，因不满导游的房间安排，拨打了旅游投诉电话。接到电话后，旅游市场综合监管办公室朱志勇等执法人员立即出动，赶赴现场安抚游客、与导游和酒店沟通协调，很快解开了纠纷，给了游客满意的答复。朱志勇临走时，这位游客竖起大拇指说：“这么晚投诉，原本只是抱着试试看的态度，没想到你们这么快来到现场，为你们点赞！”

每天早上6点，在蓬莱宝龙广场商业街内，旅游市场应急巡查执法队伍在旅游市场综合监管办公室集结完毕后，便奔赴一线，开启新一天的旅游市场巡查执法工作。

他们身着统一蓝色执法制服，奔波于各个景区和热点线路，穿梭在车站码头和商业街区。纠查非法载客、旅游托、乱停车、店外经营等各类涉旅违法违规行为，现场办公解决各类投诉纠纷是队员们的工作常态。景区门票优惠政策、旅行社服务细节、餐饮住宿等过程中的小摩擦……不管哪种情况，投诉电话24小时畅通，无论深更半夜还是狂风暴雨，他们都会第一时间到达现场进行调解。

执法高效化得益于该市创新推行的“1161”监管模式。即一个旅游市场综合监管办公室，一支应急巡查执法队伍，六个行业协调议事机构。其中，旅游市场综合监管办公室牵头抓总，负责全市旅游市场综合监管的指导、协调、监督；应急巡查执法队伍负责对旅游市场进行全天候综合巡查，第一时间发现问题和处置简易投诉纠纷；六个行业协调议事机构负责对各行业开展联合检查、专项检查和纠纷案件的处理。

“身处旅游市场第一线，通过全天候的巡查执法，随时掌握旅游市场的动态和形势把控，实现高效动态监管，可防止因监管服务滞后造成的问题扩大和矛盾升级。”朱志勇表示。

严格执法不失温情　软硬兼治“旅游托”

进入6月份以来，部分寄托为渔家乐揽客谋取利益的无业妇女“旅游拖”行为有抬头趋势，个别“旅游拖”不顾安全意识，驾驶摩托车在机动车道拦截外地游客车辆招揽生意，不但扰乱社会秩序存在交通隐患，也严重损害了旅游城市的形象。针对这一现象，该办公室借助公安机关天网视侦系统和旅游大数据平台多渠道搜集证据，掌握大量确凿证据，于6月7日将正在机动车道拦截车辆招揽游客食宿的“旅游拖”违法嫌疑人张某、王某当场查获，并对二人进行了行政处罚。

今年，因疫情防控，该市渔家乐经营受到较大影响。考虑到这一点，执法人员在严格打击违规行为的同时，对沿街摆摊、揽客等轻微违规行为以教育为主、劝离为目的，并引导他们创新宣传、升级自救，以人性化的执法方式赢得认可。自4月份该市成立市旅游综合监管办公室以来，共出动执法人员658人次，执法车辆285辆次，集中对北关路以北的32家个体饭店、商店开展了店外占道经营集中清理整治活动，警告训诫轻微违规人员89人次，依法清理占道经营摊点25个；及时对占用三仙山景区周边盲道、游客快速通道的公享单车经营商家及时将各类电瓶车、自行车进行规范停放56辆次；对海滨路流动摊点进行劝离，不定时进驻游客聚集区进行巡查，确保不出现摊点汇聚、游客扎堆的现象。

专项整治维护秩序　重拳打击“低价游”

疫情防控之中，仙境旅游更需要规范化、高品质的旅游团队，“不合理低价游”只会扰乱市场，对蓬莱旅游行业造成伤害。今年，旅游市场综合监管办公室重拳出击，多次专项检查、整改，坚决制止“不合理低价游”等行为，进一步营造良好的旅游环境。

4月份以来，持续对旅行社、导游执业开展“不合理低价游”、“强迫购物”、“擅自增加自费项目”、违规操作业务的专项整治行动，先后重点检查旅行社及分支机构52家（次），执法人员针对检查中发现的问题，现场下达现期责令整改6份；检查导游56人次，查扣威海、日照、淄博导游身份标识牌5个。5月份，积极配合上级部门执法工作，通过省、市、县三级联动，不间断开展执法检查，本次专项整治行动共检查来蓬旅游团队20余个，检查导游员12人次、旅行社8家、景区2家；先后对12家旅游购物场所进行专项执法检查，通过现场调取购物场所接待团队登记台账、规范导游行为、检查旅游团队行程安排和旅游协议等方式，分别对购物场所、导游执业人员和旅游包车司机提出整改要求。同时，多次联合市交通局等部门先后在蓬栖、于庄、大辛店高速出口、停车场设岗排查进入蓬莱境内的旅游包车23辆，现场督导办理健康码120人次，对威海某旅行社无证导游行为，实施证据保全并转威海市文化综合执法部门处理，进一步加大对违法违规行为的查处力度，净化仙境旅游市场。